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5月6日，國家工商總局召開2016網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動視頻會議。
栗世民/攝
5月6日，國家工商總局召開全國工商和市場監(jiān)管部門推進線上線下一體化監(jiān)管、深入開展2016網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動視頻會議，傳達學習黨中央、國務院領導同志重要批示精神，對下一步網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作進行動員部署。國家工商總局黨組書記、局長張茅出席會議并作重要講話。公安部副部長陳智敏、工業(yè)和信息化部總工程師張峰受邀出席會議，就協(xié)同開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動作講話。總局副局長馬正其出席會議，副局長甘霖主持會議。
張茅指出，黨中央、國務院高度重視網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作。工商和市場監(jiān)管部門要從服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，堅決貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要指示和批示精神，充分認識做好網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作是推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展新空間的重要保障，是推進法治國家建設、營造健康法治網(wǎng)絡環(huán)境的必然要求，是協(xié)同推進“放、管、服”、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，著力營造促進網(wǎng)絡經(jīng)濟健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。
張茅強調(diào)，要加快推進線上線下一體化監(jiān)管工作，堅持“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“信用管網(wǎng)”和“協(xié)同管網(wǎng)”，構建線上線下全覆蓋、全業(yè)務領域分工協(xié)作、齊抓共管的市場監(jiān)管新格局：
一是推進“依法管網(wǎng)”，筑牢一體化監(jiān)管法治基礎。要繼續(xù)對現(xiàn)行工商法律法規(guī)體系進行全面梳理，對不適應網(wǎng)絡經(jīng)營特點的規(guī)定及時建議立法機關清理修訂，依據(jù)行業(yè)發(fā)展需求填補法律空白，破除政策法規(guī)壁壘。要適應業(yè)態(tài)發(fā)展和監(jiān)管需要，抓緊出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，為網(wǎng)絡市場的健康發(fā)展和監(jiān)管工作的有效開展提供必要的法律支撐。要面向全系統(tǒng)和全社會開展網(wǎng)絡市場相關法律法規(guī)宣傳教育，從源頭上遏制違法違規(guī)行為。
二是推進“以網(wǎng)管網(wǎng)”，提升一體化監(jiān)管技術水平。要強化技術手段與監(jiān)管業(yè)務的融合，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。要以深化商事制度改革和電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用為契機，完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫。要樹立信息化思維和大數(shù)據(jù)理念，借助前沿網(wǎng)絡技術，加強網(wǎng)絡市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據(jù)應用。要培養(yǎng)既精通工商市場監(jiān)管業(yè)務又熟悉網(wǎng)絡信息技術的復合型人才，完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作基礎設施，抓好全國網(wǎng)絡市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)的建設、維護和應用。
三是推進“信用管網(wǎng)”，創(chuàng)新一體化監(jiān)管方式方法。要結合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，強化網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)信息公示責任，加強部門間信息共享，落實網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度。充分發(fā)揮“守合同、重信用”等激勵機制作用。繼續(xù)深入推進電子商務可信交易環(huán)境建設試點工作。注重發(fā)揮第三方信用服務機構作用，鼓勵、支持網(wǎng)絡經(jīng)營者成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設。
四是推進“協(xié)同管網(wǎng)”，夯實一體化監(jiān)管制度保障。要進一步加強部門之間、部門內(nèi)業(yè)務條線之間以及各地、各層級之間的溝通聯(lián)系，構建全方位、立體化的互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。推動建立“專項分工監(jiān)管與工商、市場監(jiān)管部門一般綜合性監(jiān)管相結合”的跨部門網(wǎng)絡市場監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)合懲戒。加快“全國一張網(wǎng)”建設，形成包括網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)全景多維畫像，提高信息透明度，實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管。充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會各方面的力量，構建社會共治格局。
張茅還就深入開展2016網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動提出五方面要求。
要統(tǒng)一思想認識，強化工作保障。根據(jù)當?shù)貙嶋H研究制定針對性、操作性強的工作方案，突出地方重點特點，細化任務要求；確保人、財、物落實，加強監(jiān)管執(zhí)法力量，建立健全網(wǎng)監(jiān)機構，加強網(wǎng)監(jiān)業(yè)務能力培訓；堅持法定職責必須為，支持各業(yè)務條線 依法管網(wǎng)。
要完善聯(lián)動機制，確保責任落實。各業(yè)務條線要做到線上和線下監(jiān)管工作同部署、同落實，提升一體化監(jiān)管效能。各地要積極推動完善部門間執(zhí)法聯(lián)動和失信行為聯(lián)合懲戒機制，暢通部門間協(xié)作途徑，推進案件線索和信息互通共享，強化違法問題線上線下治理相結合，源頭流向可追蹤，落實上下游相關企業(yè)責任。
要抓住整治重點，堅決重拳出擊。牢牢把握行動方案的任務安排，查辦一批大案要案，公布一批典型案例，特別是對屢查屢犯的違法經(jīng)營者，依法實施更嚴格的市場監(jiān)管、更嚴厲的行政處罰、更有效的失信懲戒，震懾違法經(jīng)營者，構建社會共治格局，嚴格網(wǎng)絡交易平臺管理責任。
要注重宣傳教育，擴大整治成效。積極運用各種宣傳工具特別是互聯(lián)網(wǎng)新媒體開展重點宣傳；做好輿情監(jiān)測分析，及時依法處置突發(fā)熱點問題；注意收集典型案例，強化消費引導和消費教育。
要加強督查督辦，強化工作指導。根據(jù)整治任務、整治措施和整治要求，采取全面檢查、重點抽查、隨機專項督查等方式，逐級開展督導檢查，保證整治工作力度和執(zhí)法過程規(guī)范。
