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《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式印發(fā)實(shí)施
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-05-23 瀏覽次數(shù)：2585次
中國綠色時(shí)報(bào)5月23日報(bào)道 日前，國家林業(yè)局正式印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了今后5年我國林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)指標(biāo)、發(fā)展格局、戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、制度體系等內(nèi)容。
“十三五”時(shí)期，我國林業(yè)發(fā)展要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)，加快國土綠化，增進(jìn)綠色惠民，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大開放合作，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。
推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的6項(xiàng)基本要求是：始終堅(jiān)持把改善生態(tài)作為林業(yè)發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力，始終堅(jiān)持把保護(hù)資源和維護(hù)生物多樣性作為林業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)，始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，始終堅(jiān)持把依法治林作為林業(yè)發(fā)展的可靠保障，始終堅(jiān)持把開放合作作為林業(yè)發(fā)展的重要路徑。
《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，我國林業(yè)要加快推進(jìn)功能多樣化、經(jīng)營科學(xué)化、管理信息化、裝備機(jī)械化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為到2050年基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，實(shí)現(xiàn)“國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固”“林業(yè)生態(tài)公共服務(wù)更趨完善”“林業(yè)民生保障更為有力”“林業(yè)治理能力明顯提升”4個(gè)方面主要目標(biāo)。
《規(guī)劃》確定了“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局。“一圈”為京津冀生態(tài)協(xié)同圈?！叭齾^(qū)”為東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復(fù)區(qū)。“五帶”為北方防沙帶、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、長江（經(jīng)濟(jì)帶）生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶。
《規(guī)劃》提出了“十三五”時(shí)期重點(diǎn)完成的十大戰(zhàn)略任務(wù)：開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提高森林質(zhì)量，強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)，全面深化林業(yè)改革，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)依法治林，發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大林業(yè)開放合作。今后5年，完成營造林任務(wù)11億畝（7333萬公頃），其中：造林5億畝（3333萬公頃），包括人工造林、封山育林、飛播造林、退化林修復(fù)、人工更新；森林撫育6億畝（4000萬公頃）。新增森林蓄積量14億立方米。完成濕地修復(fù)14萬公頃；沙化土地治理1000萬公頃。
“十三五”時(shí)期，實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。在國家層面，謀劃和實(shí)施對筑牢屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的9項(xiàng)林業(yè)重大工程，分別是：國土綠化行動(dòng)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、天然林資源保護(hù)工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、防沙治沙工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程。在此基礎(chǔ)上，全國規(guī)劃100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
《規(guī)劃》確定，建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)資源用途管制、林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、公共財(cái)政投入、金融保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)制度。同時(shí)，從落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、健全林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督3個(gè)方面，對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了部署。
“十三五”時(shí)期，我國林業(yè)發(fā)展要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)，加快國土綠化，增進(jìn)綠色惠民，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大開放合作，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。
推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的6項(xiàng)基本要求是：始終堅(jiān)持把改善生態(tài)作為林業(yè)發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力，始終堅(jiān)持把保護(hù)資源和維護(hù)生物多樣性作為林業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)，始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，始終堅(jiān)持把依法治林作為林業(yè)發(fā)展的可靠保障，始終堅(jiān)持把開放合作作為林業(yè)發(fā)展的重要路徑。
《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期，我國林業(yè)要加快推進(jìn)功能多樣化、經(jīng)營科學(xué)化、管理信息化、裝備機(jī)械化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為到2050年基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2020年，實(shí)現(xiàn)“國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固”“林業(yè)生態(tài)公共服務(wù)更趨完善”“林業(yè)民生保障更為有力”“林業(yè)治理能力明顯提升”4個(gè)方面主要目標(biāo)。
《規(guī)劃》確定了“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局。“一圈”為京津冀生態(tài)協(xié)同圈?！叭齾^(qū)”為東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復(fù)區(qū)。“五帶”為北方防沙帶、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、長江（經(jīng)濟(jì)帶）生態(tài)涵養(yǎng)帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶。
《規(guī)劃》提出了“十三五”時(shí)期重點(diǎn)完成的十大戰(zhàn)略任務(wù)：開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提高森林質(zhì)量，強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)，全面深化林業(yè)改革，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)依法治林，發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大林業(yè)開放合作。今后5年，完成營造林任務(wù)11億畝（7333萬公頃），其中：造林5億畝（3333萬公頃），包括人工造林、封山育林、飛播造林、退化林修復(fù)、人工更新；森林撫育6億畝（4000萬公頃）。新增森林蓄積量14億立方米。完成濕地修復(fù)14萬公頃；沙化土地治理1000萬公頃。
“十三五”時(shí)期，實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。在國家層面，謀劃和實(shí)施對筑牢屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的9項(xiàng)林業(yè)重大工程，分別是：國土綠化行動(dòng)工程、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、天然林資源保護(hù)工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、防沙治沙工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、林業(yè)支撐保障體系建設(shè)工程。在此基礎(chǔ)上，全國規(guī)劃100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
《規(guī)劃》確定，建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、林業(yè)資源用途管制、林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、公共財(cái)政投入、金融保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)制度。同時(shí)，從落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任、健全林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督3個(gè)方面，對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了部署。
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