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中新網(wǎng)10月12日電 國家發(fā)改委日前印發(fā)《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)?！墩叽胧诽岢?，研究制定“地方政府償還欠款計(jì)劃”。對(duì)于依法依規(guī)應(yīng)由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計(jì)劃。
《政策措施》強(qiáng)調(diào)，確保各類投資主體進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域一視同仁。在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域完善已有的配套政策，出臺(tái)實(shí)質(zhì)性措施。重點(diǎn)解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)立許可、土地使用、醫(yī)保對(duì)接、金融支持、人才培養(yǎng)等方面的難題，民營醫(yī)院在職稱晉升、政府補(bǔ)貼、土地使用等方面的突出困難，民辦學(xué)校在辦學(xué)資格、職稱評(píng)定等方面的突出矛盾。
《政策措施》提出，進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入。按照國務(wù)院兩個(gè)“36條”、一個(gè)“39條”要求，進(jìn)一步開放民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、配售電、國防科技等領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入對(duì)各類投資主體要一視同仁，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入。
《政策措施》提出，大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，進(jìn)一步完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資參與的政策措施。研究出臺(tái)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的PPP實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決民企與國企公平競爭問題，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。加快推動(dòng)相關(guān)立法工作，明確適用范圍、條件和程序，去除不合理門檻，保障各方的合法權(quán)益。
《政策措施》還提出，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。
《政策措施》指出，加快推動(dòng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。各地區(qū)、各部門引入全流程監(jiān)督管理和掛牌督辦機(jī)制，加快推動(dòng)有效落實(shí)部門橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中并聯(lián)審批。
《政策措施》還指出，加快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。推動(dòng)有關(guān)部門加快落實(shí)《清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作提速。
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