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中國(guó)版“市政收益?zhèn)绷料唷《糁七`規(guī)融資
信息來(lái)源:中國(guó)林業(yè)網(wǎng)      發(fā)布日期:2017-06-02      瀏覽次數(shù):4741次
  地方政府儲(chǔ)備土地靠銀行貸款將成為歷史。繼去年中央層面發(fā)文以地方債取代土地儲(chǔ)備銀行貸款后,2017年我國(guó)將試點(diǎn)推出地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券,進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為。
  財(cái)政部、國(guó)土資源部1日聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《地方政府土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券管理辦法(試行)》,明確將允許各省級(jí)政府發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券,以合法規(guī)范方式保障土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的合理融資需求。這是我國(guó)首次以地方政府性基金收入項(xiàng)目分類(lèi)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券,標(biāo)志著地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理邁出重要一步。
  土地儲(chǔ)備是地方政府穩(wěn)定土地市場(chǎng)、落實(shí)調(diào)控職能的有效手段,2015年以前地方土地儲(chǔ)備資金的來(lái)源以銀行貸款為主。為加強(qiáng)對(duì)地方政府舉債融資行為的監(jiān)督、遏制政府債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭、防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障地方政府合理融資需求,2015年起實(shí)施的新預(yù)算法規(guī)定,地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)行地方政府債券方式舉借債務(wù),除此以外不得以其他任何方式舉債。
  2016年初,財(cái)政部、國(guó)土資源部等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理等相關(guān)問(wèn)題的通知》,明確各地不得再向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款,土地儲(chǔ)備融資需求應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)政府發(fā)行地方政府債券方式解決。
  兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次發(fā)布的《辦法》從額度管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算、監(jiān)督管理、職責(zé)分工等方面,對(duì)開(kāi)“正門(mén)”允許地方政府發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券提出具體要求,有助于從機(jī)制上堵住融資平臺(tái)公司等企業(yè)冒用土地儲(chǔ)備名義進(jìn)行抵押擔(dān)保融資的“后門(mén)”“歪門(mén)”,防范違法違規(guī)舉債或變相舉債、挪用土地儲(chǔ)備資金等行為發(fā)生。
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