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林業(yè)草原生態(tài)扶貧三年行動明確任務(wù)分工
信息來源：中國吉林森工集團(tuán)網(wǎng)站 發(fā)布日期：2018-12-21 瀏覽次數(shù)：4505次
國家林業(yè)和草原局日前印發(fā)《林業(yè)草原生態(tài)扶貧三年行動實(shí)施方案》及貫徹落實(shí)分工方案，提出大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶貧、積極推進(jìn)國土綠化扶貧、認(rèn)真實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、全力開展定點(diǎn)扶貧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧攻堅(jiān)雙贏。行動所列的32項(xiàng)政策措施，已分別明確分工項(xiàng)目的牽頭單位和主要參加單位。
大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶貧。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧行動，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護(hù)林員、草管員崗位30萬個。在貧困縣的各類自然保護(hù)地和國有林場，鼓勵開放公益崗位，吸納貧困人口務(wù)工就業(yè)。探索生態(tài)護(hù)林員、草管員分級組織管理機(jī)制，將貧困人口培養(yǎng)成為造林員、技術(shù)推廣員、生態(tài)知識宣傳員等生態(tài)建設(shè)一線排頭兵、脫貧帶頭人。加大對貧困地區(qū)天保工程建設(shè)支持力度，推廣“合作社+管護(hù)+貧困戶”模式，吸納貧困人口參與管護(hù)。天保工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策資金向貧困地區(qū)傾斜，逐步提高貧困地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，吸納貧困人口參與生態(tài)工程管護(hù)。
積極推進(jìn)國土綠化扶貧。建設(shè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社（隊(duì)）1.2萬個，吸納貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)重大生態(tài)工程項(xiàng)目任務(wù)。推進(jìn)貧困地區(qū)低產(chǎn)低效林提質(zhì)增效工程，恢復(fù)和提升退化林生態(tài)防護(hù)功能。合理配置部分生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧樹種，重點(diǎn)對優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行改造。加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草支持力度，將新增任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，對符合政策的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化貧困地區(qū)集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，帶動貧困人口通過林地流轉(zhuǎn)和參與經(jīng)營增收。
地方可自主探索通過贖買、置換等方式，將貧困戶所有的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國有商品林調(diào)整為公益林。
認(rèn)真實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的林草業(yè)。加快發(fā)展木本油料、特色林果、森林旅游、國家儲備林、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下中藥材、特色經(jīng)濟(jì)作物、野生動植物繁（培）育利用、林下養(yǎng)殖、高產(chǎn)飼草種植等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。培育引進(jìn)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，建立扶貧帶貧機(jī)制。多渠道籌措資金，對生態(tài)核心區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施生態(tài)搬遷，加大以國家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)，在不損害自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，開展基礎(chǔ)設(shè)施、科研、教育、旅游等建設(shè)。鼓勵納入碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯，探索面向貧困戶的單株碳匯精準(zhǔn)扶貧模式。
全力開展定點(diǎn)扶貧。選派優(yōu)秀中青年干部、后備干部到定點(diǎn)縣掛職。開展送科技下鄉(xiāng)活動。組織貧困人口脫貧技能培訓(xùn)。制定完善生態(tài)扶貧政策舉措，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間進(jìn)度。加大現(xiàn)有資金向貧困地區(qū)傾斜力度，爭取專項(xiàng)扶貧資金、金融資金政策支持。
大力實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償扶貧。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)扶貧行動，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護(hù)林員、草管員崗位30萬個。在貧困縣的各類自然保護(hù)地和國有林場，鼓勵開放公益崗位，吸納貧困人口務(wù)工就業(yè)。探索生態(tài)護(hù)林員、草管員分級組織管理機(jī)制，將貧困人口培養(yǎng)成為造林員、技術(shù)推廣員、生態(tài)知識宣傳員等生態(tài)建設(shè)一線排頭兵、脫貧帶頭人。加大對貧困地區(qū)天保工程建設(shè)支持力度，推廣“合作社+管護(hù)+貧困戶”模式，吸納貧困人口參與管護(hù)。天保工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策資金向貧困地區(qū)傾斜，逐步提高貧困地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，吸納貧困人口參與生態(tài)工程管護(hù)。
積極推進(jìn)國土綠化扶貧。建設(shè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社（隊(duì)）1.2萬個，吸納貧困人口參與重大生態(tài)工程建設(shè)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)重大生態(tài)工程項(xiàng)目任務(wù)。推進(jìn)貧困地區(qū)低產(chǎn)低效林提質(zhì)增效工程，恢復(fù)和提升退化林生態(tài)防護(hù)功能。合理配置部分生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧樹種，重點(diǎn)對優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行改造。加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草支持力度，將新增任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，對符合政策的貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化貧困地區(qū)集體林權(quán)制度改革，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，帶動貧困人口通過林地流轉(zhuǎn)和參與經(jīng)營增收。
地方可自主探索通過贖買、置換等方式，將貧困戶所有的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)禁止采伐的非國有商品林調(diào)整為公益林。
認(rèn)真實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的林草業(yè)。加快發(fā)展木本油料、特色林果、森林旅游、國家儲備林、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下中藥材、特色經(jīng)濟(jì)作物、野生動植物繁（培）育利用、林下養(yǎng)殖、高產(chǎn)飼草種植等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。培育引進(jìn)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，建立扶貧帶貧機(jī)制。多渠道籌措資金，對生態(tài)核心區(qū)內(nèi)的居民實(shí)施生態(tài)搬遷，加大以國家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè)，在不損害自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，開展基礎(chǔ)設(shè)施、科研、教育、旅游等建設(shè)。鼓勵納入碳排放權(quán)交易市場的重點(diǎn)排放單位購買貧困地區(qū)林業(yè)碳匯，探索面向貧困戶的單株碳匯精準(zhǔn)扶貧模式。
全力開展定點(diǎn)扶貧。選派優(yōu)秀中青年干部、后備干部到定點(diǎn)縣掛職。開展送科技下鄉(xiāng)活動。組織貧困人口脫貧技能培訓(xùn)。制定完善生態(tài)扶貧政策舉措，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間進(jìn)度。加大現(xiàn)有資金向貧困地區(qū)傾斜力度，爭取專項(xiàng)扶貧資金、金融資金政策支持。
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