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2019年1月10日，全國林業(yè)和草原工作會議在安徽合肥召開
記者1月10日在合肥召開的全國林業(yè)和草原工作會議上獲悉，目前，我國4612個國有林場改革任務(wù)基本完成，占國有林場總數(shù)4855個的95%，28個省份完成省級自驗收工作，改革總體進展順利，保生態(tài)、保民生、創(chuàng)新體制、活化機制成效明顯。
《國有林場改革方案》印發(fā)實施3年多來，國家林業(yè)和草原局積極會同國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門，堅持保生態(tài)、保民生的改革原則，采取有力措施，落實改革任務(wù)，各項工作取得明顯成效。全國國有林場6.7億畝森林資源得到有效保護，全面停止了天然林商業(yè)性采伐，國有林場每年減少天然林消耗556萬立方米，占國有林場年采伐量的50%。森林得到休養(yǎng)生息，物種得到發(fā)展保護，森林質(zhì)量明顯提升，森林蓄積比改革前增加了4億立方米。林區(qū)民生顯著改善，已累計改造完成國有林場職工危舊房54.5萬戶，職工年均工資達4.5萬元，是改革前的3.2倍。職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率為100%。通過發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)，轉(zhuǎn)崗、提前退休等途徑，安置富余職工16萬多人。
國有林場改革啟動以來，中央財政累計安排改革補助資金158億元，有效解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題，職工社會保險參保率較改革前平均提高27個百分點。累計安排國有林場全面停止天然林商業(yè)性采伐補助138億元。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化，連續(xù)3年支持國有林場內(nèi)外道路建設(shè)，總投資107億元，建設(shè)通場部道路1.6萬公里，林下經(jīng)濟節(jié)點對外連接路1300公里。2017—2019年，在內(nèi)蒙古、江西和廣西3省開展國有林場管護站點用房建設(shè)試點，共建設(shè)管護站點用房868個，中央投資1.8億元。
據(jù)悉，目前95%的國有林場被定為公益性事業(yè)單位，進一步明確了國有林場保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的功能定位。國有林場事業(yè)編制由40萬減少到21.7萬，比中央改革方案確定的22萬還少3000人。改革過程中，各地積極整合規(guī)模過小、分布零散的林場，將國有林場由改革前的4855個減少到了4358個；細(xì)化了購買服務(wù)工作機制，因地制宜地制定購買服務(wù)的具體辦法，確保公益林管護購買服務(wù)可操作；修改完善《國有林場管理辦法》，進一步明確國家、省、市3級林業(yè)和草原主管部門分級監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)限，確保國有林場森林資源監(jiān)管責(zé)任清晰。截至目前，功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務(wù)、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新機制已初步形成。
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